近日，由国家“十五五”规划专家委员会委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦领衔编著的新书《前瞻“十五五”》正式发布。在新书发布会上，与会专家围绕“跨越高收入社会的国际经验和中国战略”这一主题，深入剖析中国经济在“十五五”时期面临的挑战与机遇。
《前瞻“十五五”》新书发布会现场 中国经济网记者 马常艳 摄
刘世锦在主旨演讲中表示，当前中国经济正处在一个历史性的转折点上。自2010年达到高点后，经济增速回落，其背后的根本逻辑是约束条件已从过去的“供给约束”转向“需求约束”。
刘世锦用一组数据揭示了当前宏观经济的深层困境：从2023年到2025年，中国GDP平减指数连续11个季度为负，名义增长持续低于实际增长。他认为，这导致了宏观与微观的“温差”，其根源在于居民消费占GDP的比重与国际平均水平相比低了约20个百分点，呈现出“消费的结构性偏差”。
为此，刘世锦首次系统阐述了他提出的“终端需求”与“经济增长高度与宽度”理论。他认为，要解决需求不足问题，必须抓住“终端需求”（商品消费、服务消费和消费性投资）带动整体经济循环这个“第一性原理”。当前经济中的价格低迷、地方债务、产能过剩等问题，均由此派生。
面向“十五五”，刘世锦认为增长逻辑必须发生根本转变：由过去以投资和出口为主的“供给侧导向”，全面转向创新与消费驱动的“需求侧导向”。他强调，要把消费特别是教育、医疗、社保等“发展型消费”放在首位。
“尽管中国在2021年已非常接近高收入国家门槛，但至今仍在门前徘徊。”刘世锦说，中国正站在跨越高收入门槛的关键节点，必须摆脱过去的路径依赖，以理论研究支撑政策制定，确立以“终端需求”为源头的增长新框架，真正实现从投资出口驱动向创新消费驱动的历史性转变。
《前瞻“十五五”》新书发布会现场 中国经济网记者 马常艳 摄
与会专家从城乡结构、消费市场、产业升级、收入分配、货币国际化、资本市场等多个维度，勾勒出“十五五”时期中国经济增长的新框架。
国家“十五五”规划专家委员会委员、中国人民大学经济学院原院长刘守英从城乡结构的角度，描绘了未来增长的城乡空间转换。他说，当城市化率达到70%以后，将进入城乡融合的新阶段。中国快速、单向城市化道路已经发生转变，构建“城乡连续体”是城乡融合阶段的主要路径。
刘守英认为，在“十五五”期间，城乡融合形态的构建和乡村系统的重构将是动能转换不可忽视的增长动能。他提出，应在都市圈内形成从特大城市到县、镇、村的连续体；在非都市圈的人口流出地区，县城应发展为“消费型城市”。他认为，要解决“农二代”和“农三代”的城市权利问题，避免农民离土出村的现代化进程倒退。
“中国目前存在‘宏观消费压抑’现象，也就是居民消费的宏观占比低，约为GDP的40%，低于国际平均水平15—20个百分点。”万博新经济研究院院长滕泰重点讨论了如何实现消费市场繁荣。他认为，财政政策应增加民生支出。他建议，在前期试点成功的基础上，划转更大比例的国有股权充实社保基金，尤其要尽快提高农村老人的养老金水平。
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌从产业结构角度进行了分析。他通过国际比较发现，人均收入超过1万美元后，经济活动的重心必然从工业转向服务业，特别是知识、技术和人力资本密集型的服务业。他认为改革应从“小切口”试点入手，同时要规范地方政府的“内卷式”招商引资竞争，将激励目标从单纯的GDP增长转向营商环境和民生指标。
清华大学中国经济思想与实践研究院首席研究员刘培林认为，当前中国经济处于“量增价缩”的特殊状态，应尽快转为温和通胀状态。通过对居民消费率的分析，刘培林反驳了“中国居民消费率低主要原因是居民消费倾向低而非收入占GDP之比低”的观点。他认为，“十五五”起应实施“居民可支配收入十年倍增计划”，并重点提高初次分配中劳动报酬的比重，改善收入分配结构。
中金公司资深董事总经理、首席策略师缪延亮认为，当前的国际环境为人民币国际化带来了前所未有的机遇。美元的安全资产地位因美国财政失控和货币武器化而出现“裂纹”；同时，中国制造业的强势崛起和全球经贸体系的重构，为人民币国际化提供了坚实基础。
聚焦“十五五”时期资本市场发展，清华大学五道口金融学院研究员、中国保险与养老金融研究中心主任魏晨阳表示，当前中国居民财产性收入占可支配收入比例有很大提升空间，资本市场应承担起提升居民金融资产比重和财产性收入的重任。（记者 马常艳）
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